CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 948 / 2012

Dosar nr. 1011 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind desemnarea Ministerului Sănătăţii ca unitate de achiziţii centralizată

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind desemnarea Ministerului Sănătăţii ca unitate de achiziţii centralizată, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.207 din 20.11.2012,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare desemnarea Ministerului Sănătăţii ca unitate de achiziţii centralizată pentru sistemul sanitar, care încheie contracte de achiziţie publică sau acorduri-cadru, în numele şi pentru  unităţile sanitare publice cu paturi din reţeaua ministerului şi a autorităţilor administraţie publice locale.

Scopul unei asemenea măsuri îl reprezintă gestionarea eficientă a resurselor financiare alocate, achiziţionarea de produse şi servicii de calitate şi stabilirea unor variaţii  mai mici de preţuri.

2. Având în vedere atât caracterul achiziţiilor vizate, cât şi necesitatea utilizării unei terminologii consacrate domeniului, propunem ca în titlu, cât şi în întreg cuprinsul actului normativ, expresia  „unitate de achiziţii centralizată” să fie înlocuită cu expresia  „unitate de achiziţii publice, centralizată”.

3. La art.4 alin.(1), semnalăm faptul că achiziţiile publice în acest sistem centralizat nu pot fi efectuate începând cu data intrării în vigoare a ordonanţei de urgenţă, întrucât lista produselor şi serviciilor ce urmează a fi achiziţionate se vor aproba prin ordin, astfel cum se prevede la art.3 alin.(2), ordin care se va elabora şi publica după intrarea în vigoare a ordonanţei de urgenţă a Guvernului.

De asemenea, la art.5 alin.(1) se prevede ca pentru implementarea sistemului vor fi emise norme de aplicare, în termen de 10 zile de la intrarea în vigoare a ordonanţei de urgenţă a Guvernului.

Faţă de cele de mai sus, propunem:

a) completarea textului de la art.3 alin.(2) cu un termen care sugerăm să fie acelaşi cu termenul prevăzut la art.5 alin.(1).

b) revederea, în funcţie de cele două termene a textului de la art.4 alin.(1).

c) la art.5 alin.(1), înlocuirea  expresiei „de la intrarea în vigoare” cu expresia  „de la data intrării în vigoare”.

La acelaşi text, respectiv, art.5 alin.(1), pentru un spor de rigoare normativă, propunem ca expresia  „norme de aplicare” să fie înlocuită cu expresia  „norme metodologice de aplicare”.

4. La art.5 alin.(2), pentru corectitudinea redactării, sintagma „şi se în Monitorul Oficial al României” va fi înlocuită cu sintagma „şi se publică în Monitorul Oficial al României”.

5. Deoarece achiziţiile publice centralizate ale Ministerului Sănătăţii  se vor efectua tot în temeiul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, sugerăm completarea proiectului cu un articol nou care să reglementeze acest aspect.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.948/20.11.2012